擺脫過去的放話、猜忌與對抗，在歷經「川安會」及「川習熱線」之後，美、日、中三邊關係似乎又回到了正軌，就如同新手上路，在經過一段撞牆期，總是要回到原點。只是這個原點，在「川普式」的震盪與顛簸之後，似乎已經漂離過往的座標位置，而三角座標的重心轉移，將改變美、日、中三邊的權力關係。從表面上來看，美國總統川普在與日本首相安倍會面的同時，也與中國大陸國家主席習近平通了熱線電話，美國好像還是跳脫不出以往「親日和中」的兩手平?策略。但實質上，川普在川習熱線上重申「一中原則」，相對穩定了美中關係，而在與安倍會面時，卻只談傳統的東海，而避談爭議中的南海，由此可見，美國似乎已從過去事必躬親的「行動中的大國」，轉變為一個隔山觀虎鬥的「離岸的平衡手」。

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只是日本擔心美國的「離岸」，不知川普會遠離亞洲有多遠；而中國大陸則關切美國的「平衡手」，不知川普要如何平衡兩岸關係。美國的「離岸」，讓日本感到惶惶不可終日。我們看到安倍極度地迎合川普，他不只大陣仗出訪美國，以4500億美元建構「美日共同成長及僱用協議」，更動用日本「公共年金退休基金」為美國製造70萬個工作機會，以重新找回川普關愛的眼神。只是在欠缺化學效應下，美日關係變化的幅度卻不如安倍的預期，在安倍這種「馬屁式」的吹捧下，似乎沒有動搖日本在川普眼中「經濟掠奪者」的形象。川普希望能夠建構更公平、對等的貿易關係，而安倍則亟欲建構更緊密的美日軍事同盟關係，在美、日極不對等的扈從關係下，注定今後日本只能成為川普亞太政策的籌碼。其次，美國的「平衡手」則讓中國大陸找到大國崛起的動力。之前川普打破慣例與蔡英文通話，並在推特說出改變「一中原則」有何不可的發言，意欲挑戰兩岸關係底線，同時把台灣問題當成對中討價還價的籌碼；而大陸官方則強硬表達「一中原則」是中美關係的政治基礎，是不可談判的，如今川普又在川習熱線上改口將遵守「一中原則」政策，由此可見川普在兩岸間的兩面手法。而這次白宮在安倍訪美之前，主動釋放出川習熱線的訊息，同時聲稱兩人之間有一段很長的通話；但另一方面，川普又在與安倍會面時，確認釣魚台適用於《美日安保條約》的共同防禦。因此，「平衡政策」可說是川普亞太政策的基石，他不只要在中、日之間採取平衡政策，也要在兩岸之間採取更對等的政策。從川安會及川習熱線，我們看到立場反覆無常的川普，那是美國民粹主義下的政治產物，也看到極盡阿諛奉承的安倍，那是對美一邊倒政策下的必然結果，也是大國政治下的悲劇。再把視角轉回台灣，台灣與日本一樣，夾在美、中兩大國之間難為小，我們甚至還比日本更小，離美國更遠，如果我們不改變「拉攏美、日，抗衡中國大陸」的戰略思維，將注定重蹈日本的覆轍，成為川普對中國的另一隻平?手。（作者為國立政治大學國際關係研究中心研究員）(中國時報)

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